蘇州電梯監(jiān)管改革為全國“探路”-倍加信
2024/12/10 8:30:20點(diǎn)擊：
近日，市委常委會召開會議，審議通過了《蘇州市質(zhì)量提升行動實(shí)施方案（2018-2020年）》，其中明確提出“以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，在電梯等相關(guān)產(chǎn)業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升行動”。
近年來，蘇州始終堅持多措并舉力推電梯產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。今年年初起，蘇州市質(zhì)監(jiān)局更是積極部署，圍繞蘇州電梯產(chǎn)業(yè)實(shí)施了質(zhì)量提升行動。質(zhì)量提升工作的相關(guān)經(jīng)驗還獲得了國家市場監(jiān)管總局的認(rèn)可，蘇州電梯監(jiān)管改革工作獲批在全國率先開展試點(diǎn)。為了推廣蘇州電梯質(zhì)量提升工作經(jīng)驗，提高電梯產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量水平、品牌影響力和國際競爭力，江蘇省電梯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全提升現(xiàn)場推進(jìn)會選在蘇州召開。
隨著試點(diǎn)工作的啟動，市質(zhì)監(jiān)局將通過建立健全電梯追溯體系、啟動電梯維保過程在線透明化工程、開展電梯按需維保試點(diǎn)和電梯檢驗改革試點(diǎn)，全方位織就電梯運(yùn)行安全網(wǎng)，全力打造電梯產(chǎn)業(yè)高地。
【質(zhì)】
質(zhì)量顧問精準(zhǔn)對接服務(wù) “植樹育林”培育品牌梯隊
海拔1518米的湖南張家界天門山，是極限挑戰(zhàn)者的鐘愛之地。而對于普通游客來說，近千級陡峭的臺階讓登頂成為巨大的考驗。能坐上電梯直通天門洞口，成為游客們的一大愿望。三年前，吳江的“康力電梯”用科技實(shí)力幫無數(shù)游客實(shí)現(xiàn)了這個愿望。電梯產(chǎn)業(yè)是蘇州制造業(yè)中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是蘇州制造向蘇州質(zhì)造、蘇州產(chǎn)品向蘇州品牌轉(zhuǎn)變的主攻領(lǐng)域之一。據(jù)統(tǒng)計，目前，蘇州擁有電梯制造單位83家，電梯安裝改造維修單位189家。2017年，蘇州的電梯產(chǎn)量達(dá)到15萬臺，約占全國總產(chǎn)量的四分之一，產(chǎn)值近600億元。同時，蘇州各類在用電梯數(shù)量超過14萬臺，位居全國地級市首位。目前，蘇州的電梯整機(jī)、關(guān)鍵零部件、檢驗檢測、維保服務(wù)等已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。載重、斜行、家用電梯在用量和產(chǎn)量上均位居全國前列，一些先進(jìn)研發(fā)技術(shù)也為蘇州企業(yè)所掌握。經(jīng)過多年培育，蘇州已成為全國最大的電梯制造基地和電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。
創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)從未止步，踐行“品質(zhì)為本”重任在肩。近年來，蘇州市質(zhì)監(jiān)部門通過在電梯行業(yè)廣泛推行質(zhì)量、環(huán)境等管理體系認(rèn)證，提高了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力；建立電梯產(chǎn)業(yè)“專家委員會”和“質(zhì)量顧問團(tuán)”，開展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)；開展電梯行業(yè)品牌“植樹育林”行動，建立品牌培育梯隊；同時大力樹立質(zhì)量管理標(biāo)桿，其中，康力電梯獲評江蘇省政府質(zhì)量獎，3家電梯企業(yè)獲評蘇州市市長質(zhì)量獎和市質(zhì)量獎，4家電梯企業(yè)獲評中國馳名商標(biāo)，10家企業(yè)獲評江蘇名牌，吳江電梯獲評江蘇區(qū)域名牌。
與此同時，質(zhì)監(jiān)部門通過加強(qiáng)電梯產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新的融合，推動14家企業(yè)主導(dǎo)或參與研制了近40項電梯行業(yè)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。江蘇省電梯及零部件產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心也在蘇州高水平建成。
【治】
按需維保對接實(shí)際需求 檢驗改革促進(jìn)互相監(jiān)督
面對面廣量大的電梯使用總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，政府職能部門的監(jiān)管壓力不言而喻。為此，蘇州專門出臺了《關(guān)于加強(qiáng)電梯安全管理工作的意見》，推出電梯安全管理十項措施，標(biāo)本兼治、系統(tǒng)推進(jìn)，在全市范圍內(nèi)牢牢織就了一道電梯安全網(wǎng)。自2012年起，蘇州每年開展民用住宅電梯專項整治、推進(jìn)老舊住宅電梯檢測評價，組織電梯維保單位星級評定，建立電梯維保“紅黑榜”制度。2014年6月建成的市政府實(shí)事工程——“96333蘇州市電梯應(yīng)急救援指揮中心”到目前為止已接警6.6萬余起，累計處置困人故障約1.5萬起。
從事特種設(shè)備安全監(jiān)察管理工作多年的市質(zhì)監(jiān)局副局長邢東生告訴記者，從今年起，蘇州將啟動“按需維�！焙汀皺z驗改革”兩項國家級試點(diǎn)工作。
其中，正在著手開展的按需維保試點(diǎn)工作，針對全市所有加載遠(yuǎn)程監(jiān)控、購買了電梯安全責(zé)任險，并由四星級及以上維保單位進(jìn)行日常維保的電梯開展。質(zhì)監(jiān)部門將根據(jù)試點(diǎn)電梯的梯齡、使用狀況、使用頻率、健康程度等綜合分析，重新定制每一臺試點(diǎn)電梯的維保周期，而不再采取所有電梯統(tǒng)一每半個月維保一次的方案。
檢驗改革試點(diǎn)，則將嘗試改變電梯年檢均由政府部門檢驗機(jī)構(gòu)開展的做法，在全市選擇兩個板塊率先嘗試每年電梯檢驗工作由政府部門檢驗機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的社會檢測機(jī)構(gòu)交替實(shí)施的新模式，從而推動技術(shù)機(jī)構(gòu)之間互相監(jiān)督、共同保障電梯檢驗質(zhì)量。
【智】
入庫溯源杜絕假冒翻新 在線監(jiān)控直擊維保全程
安全監(jiān)管單靠人力，難免存在不到位之處，而搭載信息化平臺，不僅能夠精準(zhǔn)定位到每一臺正在運(yùn)行的電梯，對于維保質(zhì)量等的監(jiān)督管理也將事半功倍。
去年7月份，一批新電梯在工業(yè)園區(qū)的樓宇中安裝投用，張貼在轎廂里的新版電梯“身份證”上，除了有電梯所在地具體地址、“96333”應(yīng)急救援電話和唯一的六位數(shù)編號外，多了一個二維碼。下一步，這個二維碼將成為實(shí)時記錄電梯維保情況的關(guān)鍵。目前，新版“身份證”已掛進(jìn)全市1萬多臺新電梯。
我市還將建立起電梯追溯體系，逐步實(shí)現(xiàn)對電梯的全生命周期監(jiān)管�！皩�(shí)施電梯溯源工作將分兩步走，分別針對新裝電梯和目前已在使用的電梯開展。”邢東生介紹，從去年下半年開始，蘇州所有新出廠安裝的電梯數(shù)據(jù)輸入國家電梯信息化數(shù)據(jù)庫接受管理，以此杜絕冒牌電梯、翻新電梯的出現(xiàn)。
蘇州在用電梯維保過程在線透明化工程也將在明年啟動。目前，監(jiān)管軟件正在功能設(shè)定中，待軟件通過測試，相關(guān)聯(lián)的二維碼也要逐步加貼到各在用電梯的轎廂中。該系統(tǒng)啟用后，維保人員從進(jìn)入電梯開始工作，到完成維保全過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，都要掃二維碼上傳數(shù)據(jù)和照片，最后還需要物業(yè)管理方確認(rèn)，并電子簽章。質(zhì)監(jiān)部門特種設(shè)備安全監(jiān)察人員可隨時了解到任何一臺電梯的實(shí)時維保情況，并組織各區(qū)域網(wǎng)格化監(jiān)管人員上門突擊抽查。
“通過掃碼進(jìn)入，相關(guān)信息物業(yè)管理方看得到、業(yè)主看得到、電梯維保公司看得到、各級政府監(jiān)管部門也看得到，多方共同監(jiān)督，杜絕出現(xiàn)電梯維保走過場的狀況。維保操作規(guī)不規(guī)范、到不到位，再也不是任何一方說了算。”邢東生如是說。
作為全市首個先行先試的區(qū)域，近日，吳中區(qū)1000臺電梯已納入智慧管理系統(tǒng)，在11月1日上線試運(yùn)行后，開啟無紙化維保模式，通過智慧管理系統(tǒng)全面監(jiān)督維保質(zhì)量，并實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析、預(yù)警。
事實(shí)上，采用信息化手段開展電梯信息溯源，讓電梯安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)智能化，蘇州早有實(shí)踐。2016年，“蘇州市電梯應(yīng)急救援指揮”二期工程“蘇州市電梯物聯(lián)網(wǎng)”項目被列為市政府實(shí)事項目。至2018年上半年，蘇州市電梯物聯(lián)網(wǎng)管理平臺已實(shí)現(xiàn)同江南嘉捷、三菱電梯、日立電梯、康力電梯、巨立電梯、通力電梯、蒂森電梯、東南電梯等八家電梯生產(chǎn)企業(yè)的平臺數(shù)據(jù)對接，累計完成近萬臺電梯數(shù)據(jù)上傳。今年前六個月，平臺共接收到電梯故障數(shù)據(jù)37547條。
同時，我市電梯物聯(lián)網(wǎng)平臺還實(shí)現(xiàn)了同96333電梯應(yīng)急救援指揮平臺的有效聯(lián)動。今年上半年，蘇州市電梯物聯(lián)網(wǎng)管理平臺累計獲取并上報困人故障信息950條，有效地保證了困人救援的及時性。
【志】
以新階段新作為促發(fā)展 聚力建成質(zhì)量提升示范區(qū)
針對目前我市電梯產(chǎn)業(yè)仍然存在的產(chǎn)品同質(zhì)化、技術(shù)含量低、附加值不高等問題，只有進(jìn)一步采取有效措施，加強(qiáng)研發(fā)、提升科技含量等，方能推動蘇州電梯產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
隨著《蘇州市質(zhì)量提升行動實(shí)施方案（2018-2020年）》正式出臺，蘇州電梯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動將進(jìn)入新階段，圍繞國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見》、市政府關(guān)于《進(jìn)一步加快質(zhì)量品牌建設(shè)的意見》和《蘇州市電梯產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全提升行動工作方案》的要求，質(zhì)監(jiān)部門將推動蘇州電梯產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量發(fā)展理念、創(chuàng)新質(zhì)量治理方式，全力構(gòu)建創(chuàng)新突破與國際同步、智能制造與國際接軌的先進(jìn)制造體系，和以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的電梯產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新體系。
在強(qiáng)化監(jiān)管方面，蘇州將在電梯行業(yè)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管方式，加強(qiáng)對電梯產(chǎn)品質(zhì)量的事中、事后監(jiān)管，加大力度開展質(zhì)量信用管理，營造公平、有序的電梯產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場環(huán)境。
在服務(wù)提升方面，蘇州將加快推進(jìn)電梯行業(yè)品牌“植樹育林”計劃、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，引導(dǎo)電梯行業(yè)和企業(yè)積極參與“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”，積極開展質(zhì)量示范、質(zhì)量比對、質(zhì)量提升等活動，有效提升企業(yè)質(zhì)量管理水平，打造一批可以與國際一流電梯相抗衡的知名品牌，努力建成電梯行業(yè)全國知名品牌示范區(qū)及質(zhì)量提升示范區(qū)。
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